Проблема при подаче документов на паспорт ДНР

Мой сын подавал документы на паспорт ДНР. У него не взяли документы мотивируя это тем что нужно через суд доказать пребывание на территории ДНР 7 апреля 2014г., хотя он получил украинский паспорт в 2015г и в нем написано на месте прописки что он зарегистрирован с 1999г по месту своего жительства, адрес у него не менялся и он был вписан в карточке прописки у матери. Адресная справка выдана в 2015г когда ему исполнилось 16лет. То есть как я считаю на момент 7апреля 2014 он был прописан. А ему говорят что так как он не был зарегистрирован ему нужно в суде подтвердить факт проживания в ДНР. Правомерно ли это? Если нам действительно нужно обратиться в суд то какова стоимость судебного сбора по данному вопросу?